Артем Здунов: «Нужно, чтобы «Лизинг-грант» составлял 5 - 10 миллиардов»
Резко расширить объемы поддержки предпринимательства в 2016 году надеется минэкономики РТ за счет партнерства с недавно созданной федеральной корпорацией развития МСБ. Об обсуждаемых сейчас параметрах новой программы, которая будет в 10 - 20 раз масштабнее «Лизинг-гранта», рассказал накануне в ходе встречи с бизнесом Закамья министр экономики РТ Артем Здунов. Также он подробно разъяснил, кто сможет стать резидентом челнинского ТОРа и какие льготы это даст.
ТОР: СТАРЫЕ ЮРЛИЦА, НОВЫЕ ПРОЕКТЫ
Около сотни предпринимателей Закамья встретились накануне с министром экономики Артемом Здуновым в формате «Бизнес и власть: откровенный диалог». Свой проект уполномоченный при президенте РТ по защите прав предпринимателей Тимур Нагуманов на этот раз перенес в промпарк «Челны» — видимо, чтобы презентовать готовые площади парка потенциальным арендаторам и заодно показать его Здунову, который, собственно, проект «Челны» и курирует от правительства РТ, так же как с недавних пор — и сам автоград.
Нагуманов, открывая встречу, с гордостью напомнил, что провел 16 подобных мероприятий и сейчас на его команду уже выходят коллеги из других регионов с просьбами поделиться методологией. Презентационный фильм перед началом разговора устами былых участников рассказал об успешно решенных проблемах, поднятых в свое время благодаря проекту Нагуманова.
Впрочем, до бизнесменов Здунов встретился с журналистами, вопросы которых касались в первую очередь программы «Территории опережающего развития» (ТОР), в которой Челны без пяти минут прописались. Отвечая, министр напомнил, что статус ТОР дается на 10 лет с возможностью пролонгации еще на 5 лет. Пока для челнинских резидентов установлена планка инвестиций не менее 50 млн. рублей, при этом сроки не устанавливаются, с каждым резидентом условия будут оговариваться индивидуально. По словам Здунова, для того чтобы стать резидентом, заявителям достаточно выполнить условия, конкурса между ними будет: «Чем больше проектов, тем лучше». Уже на этапе подготовки минэкономики получило более 30 заявок.
Министр подчеркнул, что программа ТОР ориентирована исключительно на новые проекты, новые рабочие места — таково определяющее условие ухода от «монозависимости». «Почему мы так стремились получить статус? Потому что к льготам, которые мы даем, например, в ОЭЗ, добавляются федеральные, — пояснил Здунов. — В том числе по налогу на прибыль и по выплатам в социальный фонд (снижаются примерно в четыре раза — прим. ред.). Это, наверное, самое главное. Сейчас мы работаем над тем, чтобы и зона таможенного обслуживания стала преференциальной».
Здунов также уточнил «БИЗНЕС Online», что выпадающие доходы в части социальных выплат предполагается компенсировать за счет НДФЛ — очевидно, именно такой механизм позволит не лимитировать количество резидентов. «Мы показывали, что НДФЛ муниципалитет все равно получит. В целом выпадающих доходов не должно быть». Также Здунов сообщил, что на данный момент комиссия еще не приняла решение по включению в программу Зеленодольска.
Как уже известно, в программу попадут те предприятия, которые не связаны с деятельностью КАМАЗа. Однако и поставщикам автогиганта путь к льготам не заказан, только для этого придется открыть новый проект, уже сторонний. Конкретных инструкций о том, нужно ли под новый проект регистрировать отдельное юрлицо, пока нет. «Для нас, конечно, удобнее, чтобы действующие компании выводили проекты в отдельный учет, — пояснил Здунов. — Многие зарубежные инвесторы не хотят создавать отдельное юрлицо, потому что у них уже контракты подписаны, связи налажены, кредитные истории есть. Но отдельный учет нужен — как иначе доказать, что налоги платятся именно с производства-резидента? А мы несем с предприятием солидарную ответственность, отчеты-то нам отправлять».
По льготам министр напомнил, что налог на прибыль, в частности, государство не сможет поднимать для резидентов в течение первых 5 лет выше 5%, потом выше 10%. «На законодательном уровне установим, будет это 0 или, скажем, 5 процентов. То же самое обнуление идет по налогу на имущество, муниципалитет подключается по налогу на землю. Нам поступает много предложений, в том числе от зарубежных партнеров, желающих открыть здесь свои предприятия, по таможенным преференциям, особенно в части закупок передового оборудования. Мы соответствующее предложение уже проработали с минэкономразвития и направили письмо», — рассказал Здунов.
Он рассчитывает увидеть постановление правительства, которое узаконит ТОР в Челнах, в течение месяца. После этого резидентов будут набирать в течение трех лет.
«ЛИЗИНГ-ГРАНТ» РАЗДОБРЕЕТ В 10 - 20 РАЗ
Но вернемся к самой встрече. К ней Нагуманов получил около 150 вопросов, именно поэтому общение с министром экономики решили разделить на две встречи — вторая пройдет в Казани 12 октября. Пока для повестки дня бизнес-омбудсмен отобрал 18 вопросов, разделив их на тематические блоки. Одной из самых популярных тем на каждом «Откровенном диалоге» он назвал программу «Лизинг-грант», по которой Здунову действительно было что рассказать. А именно — на будущий год Татарстан решил не ограничиваться средствами, выделяемыми федеральным и республиканским бюджетами, а увеличить их в 10 - 20 раз за счет нового партнера. Правда, условия расширенной программы пока только разрабатываются.
«Фонд действительно ограничен, у нас получается 3, а то и 4 претендента на одну заявку, — признал Здунов. — Поэтому наш президент обратился к Владимиру Путину с предложением расширить эту форму. Если сейчас программа составляет примерно полмиллиарда, нужно, чтобы она составляла 5 - 10 миллиардов рублей. Это очень важно, потому что речь идет о перевооружении малого и среднего бизнеса. Те меры, на которые мы идем (допустим, доступ малых компаний к закупкам госкорпораций), показывают, что МСБ просто не в состоянии выполнить эти заказы. Поэтому наша просьба была рассмотрена и у нас появился партнер в лице федеральной корпорации развития предпринимательства. Я думаю, в следующем году мы будем с ней реализовывать новую программу, намного масштабнее нынешнего «Лизинг-гранта».
Дополнительные вопросы зала по теме «Лизинг-гранта» касались возможностей закупать подержанное оборудование в рамках программы и спецтехнику, в том числе для нужд не только производственников, но и сервисников и транспортных услуг. На все Здунов отвечал одним тезисом: правила действующей программы таких возможностей не предусматривают, но планируемое расширение покроет все потребности, ведь существующие ограничения накладываются только объемом финансирования «Лизинг-гранта». «Но я хочу отметить, — добавил Здунов, — что значительную часть закупок по новой программе, которая сейчас формируется с Москвой, мы все-таки будем приобретать с акцентом на оборудование, которое производится по крайней мере на территории России. Программа должна преследовать обе цели — выигрывать должны и те из вас, кто занимается производством оборудования».
Еще один вопрос касался процентов по лизингу: зачем нужны такие лизинговые компании, собственные аппетиты которых покрывают всю господдержку? «Я считаю, что лизинговые компании нужны только для того, чтобы иметь финансовый механизм, — принялся рассуждать Здунов. — Но отдавать на откуп рынку этот вопрос нельзя, потому что возникает вопрос: а кто компенсирует бешеные платежи лизинговым компаниям? В нашей новой программе ставка должна быть не больше 8 процентов. Когда ставка доходит до 23 - 25 процентов, конечно, встает вопрос о смысле такой поддержки. Хотя это не является препятствием для некоторых бизнесов, которые сегодня с удовольствием участвуют в «Лизинг-гранте». Для тех, кто не имеет доступа к программе из-за высоких процентов, мы и разрабатываем более масштабную программу».
К слову, в этом году конкурс состоится примерно на месяц раньше, чем в прошлом, — в октябре-ноябре.
СТРАТЕГИЯ ГОСПОДДЖЕРЖКИ ПЕРЕХОДИТ ОТ ГРАНТОВ К ВОЗВРАТНЫМ ФОРМАМ
От «Лизинг-гранта» нить разговора протянулась к остальным формам господдержки, в том числе самой свежей — программе микрозаймов, запущенной весной 2014 года. «Раньше мы к этой форме относились очень осторожно, потому что по многим регионам, которые ее приняли, было очень много невозвратов, — заявил Здунов. — Но это действительно важная форма. В отличие от банков мы принимаем в залог не новое оборудование. До 300 тысяч — мы сейчас разрабатываем положение — мы можем дать по поручительству физического лица. Порядок приобретения микрозайма упрощен. Для начального бизнеса это очень неплохой инструмент. В Москве сейчас должны принять новый нормативный акт, по которому объем микрозайма может увеличиться. Сейчас он ограничен 1 миллионом, мы хотим, чтобы это было 3 миллиона. В современных условиях 1 миллион — это ни о чем».
Коснувшись темы льготных кредитов, Здунов пояснил, что эти возможности также обусловлены сотрудничеством с упомянутой федеральной корпорацией. В части залога по льготному кредиту гарантийный фонд РТ и федеральная корпорация могут закрыть своими гарантиями до 70% залоговой массы, что позволяет уже на другом языке разговаривать с банками. «Кроме того, сейчас подписано соглашение между федеральной корпорацией и 11 основными банками России. Программа начнет действовать со дня на день, и по ней предприниматель из разряда средних может брать кредит под 10 процентов, малый бизнес — под 11 процентов. С этим можно стартовать. Но я хочу сказать, в Москве сейчас разрабатывается стратегия развития МСБ, в основном все формы поддержки от грантов от безвозвратных переходят к возвратным — более рыночным. Это для сведения».
По вопросу о субсидиях для развития социально ориентированного бизнеса, а не производства министр рассказал, что в республике создан центр инноваций социальной сферы (ЦИСС РТ). Льготные кредиты, микрофинансирование — подобные задачи будут консолидироваться в центре с прицелом на поддержку так называемого социального предпринимательства. Социальный бизнес, по словам Здунова, можно будет рассмотреть и в рамках нового воплощения «Лизинг-гранта», если возникнет потребность в отечественной технике.
И СНОВА О НАЛОГАХ МЫ БУДЕМ ГОВОРИТЬ...
Присутствовавший в зале гендиректор агентства по госзаказу РТ Яков Геллер четко обозначил сместившийся акцент жалоб предпринимателей на нынешней встрече. «Я все жалобы делю на две категории: мало дают и много берут. Вот сегодня все жалобы — «мало дают», — пошутил он. Правда, было это в середине мероприятия. Ближе к концу жалоб и того и другого типа было уже примерно поровну. Диалог бизнеса и власти и на сей раз не обошелся без обсуждения налогового бремени. Напомним, что оба предыдущих мероприятия в рамках проекта «Бизнес и власть: откровенный разговор» в Челнах были частично или полностью посвящены проблемам взаимодействия налоговиков и предпринимателей.
На сей раз первой, кто затронул болезненную тему, стала гендиректор компании «Аудит ТД» Татьяна Дербенева. Как сообщила аудитор, с 1 января 2018 года отменяется единый налог на вмененный доход, который многим предпринимателям очень даже нравится, они хотели бы продлить срок его действия. Здунов на это ответил, что во многом ЕНВД дублирует патентную систему и, наверное, правильнее бы было тогда эту форму оставить. «Но патентная система очень невыгодная сегодня», — несмело возразила Дербенева.
И тут в диалог вмешался Нагуманов: «Вопрос актуальный. Патент дорогой у нас в Татарстане. Но даже если и будет дешевле, все равно он имеет менее удобную форму для многих видов деятельности. На федеральном уровне, к сожалению, пока понимания нет. Это неоднократно озвучивалось на различных встречах. Но я думаю, решение мы увидим не раньше 2016 - 2017 года».
В продолжение патентной тематики высказалась и представитель сети стоматологических клиник Dental Forte Татьяна Смирнова. Ее непосредственный начальник, главврач клиники Рустем Габдрафиков предложил перейти на патентную систему, дабы бороться с теневым рынком. «В стоматологии много частнопрактикующих врачей, которые скрываются от налогов. Такая же ситуация в мебельной индустрии, при сдаче жилья в аренду, предоставлении услуг такси. В 2016 году начинает работать закон об индивидуальном лицензировании врачей, и мы предлагаем внедрить патентное регулирование этой сферы деятельности или, как вариант, включить эти отчисления при получении лицензии», — озвучила мысли босса Смирнова и стала настойчиво приглашать Здунова найти время и заглянуть к ним в клинику, чтобы более подробно осудить проект. Министру ничего не оставалось, как пообещать заняться этой темой вплотную.
Еще одной жертвой налоговой машины пал гендиректор ООО «Русил» Райф Хисамов. «У меня торговый центр — 6 тысяч квадратных метров с парковкой, которая занимает 1,8 тысячи квадратных метров. Когда мы его начали строить в 2010 году, взяли под это дело кредит до 2020 года. Сегодня платим проценты. И за парковку тоже платим дополнительный налог. Мы обложены кредитами, процентами и сейчас фактически выживаем. Вопрос в налоге на имущество. Можно ли его пересмотреть?» — спросил Хисамов.
Здунов попытался было успокоить бизнесмена тем, что в Татарстане и так не самые жесткие условия по налогу на имущество по сравнению с другими регионами, потому что было введено ограничение на объекты площадью до 2 тыс. кв. метров. И вообще, мол, мы мягко входим в жесткие налоговые коллизии. Бизнес-центры не были включены в перечень налогоплательщиков, а ставку в 1,2% и вовсе заморозили.
— Но мы на сегодня уже под банкротство попадаем. Когда мы получали кредит, у нас был один расклад, а сейчас кризис пришел, — возразил Хисамов, которому, видимо, не стало легче от мысли, что в других регионах с налогом на имущество все еще хуже.
— Это единственный фактор, который ломает финансовое положение вашего предприятия?
— Да. Если было бы по-другому, мы бы кризис как-нибудь пережили. А мы реструктуризацию в Энергобанке уже прошли.
В итоге Здунов пообещал решить вопрос с реструктуризацией и дать соответствующее поручение фонду финансовой поддержки, но в целом дал понять, что закон, разумеется, не изменится.
Тем не менее желание как-то высвободиться от налогов высказывали и другие участники встречи. Гендиректор ООО «Союз» Евгений Дудковский поинтересовался, когда же в Татарстане будет действовать федеральный закон, который позволит не платить налоги вновь зарегистрированным предприятиям. Как сказал министр экономики, такое право есть, оно не отменено, но вот из всех поступающих в минэкономики вопросов налоговые каникулы занимают самую мизерную долю. Разумеется, высказал Здунов опасения по поводу того, что налоговые каникулы многие воспринимают как одну из форм не платить налоги вообще. «Позиция правительства — на данном этапе важнее поддержать предпринимателей не налоговыми каникулами, а инфраструктурной поддержкой, увеличением промплощадок, увеличением объемов господдержки, созданием микрофинансовых фондов. А в этом вопросе мы не видим большого приоритета», — резюмировал Здунов.
«ПОЧЕМУ ВЫ В МАГАЗИНЕ НЕ ПРОСИТЕ, ЧТОБЫ ХЛЕБ ДО 2018 ГОДА СТОИЛ 16 КОПЕЕК?»
Вопрос налоговых платежей плавно перетек в платежи по аренде. И здесь первую скрипку, как и на встрече челнинского бизнес-сообщества с главой РТ Рустамом Миннихановым, вновь сыграл Артур Туктаров — директор «Атон Импульс». Напомним, он тогда первый поднял вопрос о работе налоговой службы в Челнах. Поэтому Туктаров и начал с благодарности в адрес уполномоченного за поддержку, которую получил в ходе судебных разбирательств с налоговиками автограда. «Оба суда мы выиграли. Надеюсь, что апелляцию не будут подавать», — доложил Туктаров.
От лица производственников КИП «Мастер» Туктаров предложил заморозить постоянную часть арендных платежей «на кризисный этап до 2018 года или до того времени, как кризис будет пережит». «И второй момент — многие производственники сталкиваются с тем, что есть сложности с платежами, соответственно, руководство промпарка выставляет пени и штрафы за просрочку арендных платежей. Причем мы этот вопрос обсуждали с Максимом Георгиевичем (Максим Стеблов — гендиректор КИП «Мастер» — прим. ред.) касательно ставки пеней и штрафов. Если пересчитать их в годовом исчислении, то получается, что штраф за просрочку за каждый день составляет порядка 109,5 процента! Это выходит за рамки приличия! Поэтому у нас предложение — снизить эту ставку до ключевой ставки ЦБ, а на период кризиса, может, вовсе отказаться от штрафов. Мы не платим не потому, что у нас есть хитрые замыслы, а потому, что мы в такой ситуации оказались. Мы направляли эти обращения в минэкономики. Но ответ не дошел до сути. Там акцент сместили в юридическую плоскость — взаимоотношений арендатора и арендодателя. Но есть собственники технопарков — минземимущество и КАМАЗ, и на территории Татарстана, думаю, эта инициатива была бы полезной», — объяснил суть дела Туктаров.
Такой наезд на Стеблова Здунов попытался смягчить, сказав: «Максим Георгиевич и так находится в постоянном стрессе, в реконструкциях, а если у него из пассива убирать средства, то что же останется в активе?» Поэтому Здунов предложил альтернативу — компенсировать арендные платежи за счет федерального бюджета. «В этом году у нас не получилось продвинуть инициативу по компенсации арендных платежей. Но это очень хороший инструмент. И мы сейчас кинули все силы, чтобы это сделать. Зачем ваши вопросы решать за счет КИП «Мастер»? Тоже неправильно. Так что мы этот вопрос сможем довести до конца», — дипломатично заверил Здунов.
Но тут не выдержал сам Стеблов, которого прозвучавшие заявления, похоже, сильно разозлили. «Во-первых, мы пообещали нашему президенту, что до мая будущего года мы ставку аренды поднимать не будем. Во-вторых, мне хотелось бы спросить Артура Гафуровича: когда, по-вашему, кризис закончится? Когда баррель нефти будет 100 долларов стоить?! Вы как себе это представляете?! Почему вы не придете в магазин и не попросите, чтобы хлеб до 18-го года стоил 16 копеек?! Это одинаковый вопрос. И я хотел сказать, что ставки 109 процентов за день по пеням нет, 109 процентов — годовых. Это сделано для того, чтобы мы могли строить свою финансовую систему, чтобы вы не кредитовались за счет КИП «Мастер», а пошли бы в банк и кредитовались там. А вы один из немногих резидентов, кстати говоря, который постоянно кредитуется за счет промпарка», — осадил Стеблов. После этих слов он почему-то вообще покинул зал и больше не появлялся.
ЗА ЧТО ПУТИН РАСКРИТИКОВАЛ ЭЛЕКТРОННЫЕ ПЛОЩАДКИ
Директор мебельного предприятия ООО «Мириада» Ольга Зарифуллина задала набивший оскомину вопрос по госзакупкам, точнее, о том, как упростить работу электронных площадок. «Мы работаем более 15 лет и начинали взаимодействовать с этими площадками, но становится все сложнее и сложнее — создаются фирмы посреднические, с каждым разом все больше требований появляется. Уже и Владимир Владимирович Путин раскритиковал все это», — привела железный аргумент Зарифуллина.
Здунов не стал отбирать хлеб у Геллера и переадресовал вопрос ему. Но тот все никак не мог понять, за что же президент РФ Владимир Путин раскритиковал площадки. «То, что я слышал от Путина, расходится с тем, что вы говорите. Другой вопрос — 200 площадок в стране работают на регулируемых заказчиков. В Татарстане 20 площадок. Вы про какую площадку говорите?» — все допытывался Геллер. По его словам, агентство госзаказа создало уникальный сервис, где будет размещена информация о всех лотах на 200 площадках страны. «Вам нужно только зарегистрироваться. Я вам обещаю, что вы получите туда доступ. Кроме того, принято решение сузить количество площадок до пяти-семи и разработать к ним единые требования», — обнадежил Геллер.
Коснулись на встрече и коммунальных вопросов. Михаил Надеждин, член комитета по налоговой политике в промышленности Ассоциации машиностроителей г. Набережные Челны и Закамского региона, поинтересовался о предстоящей индексации цен на газ в размере 2%, которую минэкономразвития РФ планирует провести в 2016 году для промпредприятий. «Практика показывает, что любая индексация в нашей стране чревата повышением цен на эти же величины, а то и бóльшие. Вопрос: прогнозируется ли это повышение в Татарстане и готово ли ваше ведомство оказать преференции или вы будете придерживаться позиции федерального центра и цен, установленных «Газпромом»? И будет ли учитываться то обстоятельство, что Татарстан — это все-таки газодобывающий регион и местные товаропроизводители могли бы получать более существенную поддержку от вашего министерства?»
Министр здесь занял позицию промежуточную, пояснив, что минэкономики всегда поддерживает те нововведения, которые не будоражат инфляционные процессы. Но тут все дело в том, как это компенсировать. Но вопрос преференций не останется в стороне. «Что касается компенсации, с учетом специфики региона мы будем поддерживать в первую очередь те предприятия, на которых идет вал. Но новые преференции мы получаем, когда получаем новые средства. Через программу инновационного центра «Иннокам», через программу по Камскому кластеру. Когда мы получаем новые средства, мы не так сильно зависим от политики инфляционного развязывания, которая проводится в России».
Вопросов было еще очень много. И хотя лимит времени был исчерпан, министр не пожелал прервать встречу. «Я и так по такой погоде приехал в родные Челны», — намекнул на аномальную метель Здунов. Подводя итог, министр выразил надежду, что бизнес и власть не будут работать от встречи к встрече, и попросил быть бизнес-сообщество в контакте, пообещав от своего ведомства четкую обратную связь.
Влас Мысько, Валентина Шистерова
Источник публикации: Деловая электронная газета Татарстана "БИЗНЕС Online"
